督察反馈观察③ ∣督察要把工作做到人民群众心坎上

“人民群众反映突出的生态环境问题立行立改情况”是第二轮第五批中央生态环保督察期间的关注重点。近日，中央生态环保督察组向黑龙江、贵州、陕西和宁夏4个省（区）反馈时提到当地“推动解决一批群众身边突出生态环境问题”。

民有所呼，我有所应。督察切实解决人民群众身边的突出生态环境问题，得到人民群众的衷心拥护，但“和人民群众期盼相比仍有差距”，被督察地区一些问题仍需要下大力气解决。

为人民群众办实事、解难题

贵州洋水河是乌江支流，过去由于磷矿开采管理粗放，磷化工企业治污不力，变成不堪入目的“牛奶河”，周边群众对此反映强烈，也成为第一轮督察及“回头看”通报的问题。

还人民群众一条清澈的洋水河。从督察组向贵州反馈来看，贵州近年来“持续加强乌江、清水江磷污染治理，推进草海、南明河、洋河综合整治，乌江干流水质总体提升至Ⅱ类”。

洋水河从“牛奶河”变成“清水河”，这是督察坚持为群众办实事的缩影，督察把工作做到了群众的心坎上。

第一轮督察及“回头看”期间，共受理群众举报21．2万余件，直接推动解决群众身边生态环境问题15万余件，而生态环境质量有没有改善，人民群众最有发言权。

在本批督察反馈中，黑龙江完成耕地土壤环境质量类别划分，优先保护类耕地达99．87％。陕西强化南水北调中线工程水源地保护，汉江、丹江出境断面水质稳定保持在Ⅱ类。宁夏2018年以来完成大气污染治理项目1159个，地级城市环境空气质量优良天数连续三年稳定在300天以上。天蓝、地绿、水清的场景正逐步呈现。

由于督察将解决“民生之患”作为发力点，抽查回访群众举报问题的整改落实情况，与人民群众面对面交流，听取意见建议，多个督察组收到群众赠送的锦旗、感谢信。

主动发现问题、解决问题

群众信访是督察期间获取生态环境问题线索的“金矿”。

数据显示，第二轮第五批督察期间，各督察组共收到群众来电、来信举报13108件，受理有效举报9656件。截至2022年2月底，督察组分别交办黑龙江、贵州、陕西、宁夏的2330件、2307件、2163件、1240件群众举报问题已基本办结。

督察反馈中，“生活污水收集处理设施建设滞后”“生活垃圾集中处置问题多发”等与人民群众生产生活息息相关的生态环境问题是群众信访的重点，人民群众关心的“菜篮子”“米袋子”和“水缸子”不能完全有效保障。

在黑龙江，2019年以来完成整治销号的44条黑臭水体中23条出现反弹；在贵州，抽查64个县（市、区）有23个存在污水直排溢流问题；在陕西，兴化、陕焦化工等企业粉尘、VOCs无组织排放严重；在宁夏，固原市大部分生活垃圾填埋场未建设渗滤液处理设施。

这些问题警示了一些被督察地区生态环境保护取得的成效“和人民群众期盼相比仍有差距”。主动发现问题多了，解决问题实了，群众举报就少了，要聚焦人民群众的“急难愁盼，切实为人民群众解难题、办实事，将群众是否满意作为督察整改的评价标准。

以人民为中心真抓实干

近年来，一些被督察地区存在损害群众环境权益的问题。有的地方平时不作为、急时“一刀切”，紧急要求停工停产停业；有的地方在督察整改方面不作为、慢作为，不担当、不碰硬，敷衍整改、表面整改、虚假整改。

这些在本批督察反馈中也有所体现。陕西在群众反映强烈的垃圾乱堆乱倒问题解决不力，西安市周至县在黑河、涝峪河沿线非法倾倒大量建筑垃圾，沣西新城工程弃土堆场非法占用基本农田约40亩。

贵州2019年以来涉及安顺市夏云工业园区环境污染投诉28件，地方均上报已办结，但随机抽查7家企业，发现4家通过雨水管网偷排废水。

黑龙江2018年就要求开展河道底泥清淤，直到2021年5月才仅对入江段1．3公里河道实施应急清淤。

宁夏整改方案要求2020年底前完成“一区一热源”建设，但石嘴山市、中卫市、吴忠市工业园区整改滞后。

督察要求，高度重视群众环境信访问题办理，切实解决好人民群众反映强烈的生态环境问题。而解决问题关键是实打实，既要立行立改，不搞敷衍应付；也要立足实际，不搞“运动式”整改。被督察地区只有坚持贯彻落实以人民为中心的发展思想，依法依规、实事求是，才能以实际行动和整改成效回应人民群众的关切和诉求。